拜登政府向国会正式递交了商贸议程，议程中提到特朗普的关税政策将暂作保留。但对于拜登政府而言，*重要的是议程中没有提及的信息：美国将试图逐步恢复与中国的商贸往来。

现在的美国政坛中，就像没有成年人一样，没有人足够成熟，他们看不清大局，认识不到当今多数跨国企业都希望和中国做生意这样的现实。而拜登政府逐渐有了幡然醒悟的迹象，他们似乎认识到中国的经济增长深刻改变了国际市场动态，中国成为了驱动全球经济的一大引擎。

短期内，中国将深刻改变全球能源格局。中国正在与俄罗斯方面接触，希望购买其石油，并将更多目光投向了中东的石油资源。与此同时，美国将失去中国的石油与天然气市场，只得将出口重心放在欧洲。拜登政府明白了短期内自己无力做出改变，于是做起了长期打算。中国承诺2060年之前实现碳中和，而要实现碳中和，必须投入大量资金运用美标型钢发展绿色环保的技术，而这些技术，就是美国可以和中国达成交易的方面。例如，电动汽车和储能电池就是未来的交易热点。

环球信贷公司（Atradius）美洲区风险管理总监阿伦·鲁特施泰因（Aaron Rutstein）表示：“中国不吃西方世界那一套。在部分国际问题上中国的立场自成体系，不会任由西方话语牵着鼻子走。而特朗普政府用民粹主义来和中国打交道，他把中国看作战略竞争对手，让中国来为美国的经济下滑背锅。拜登上台后，人们普遍认为中美两国关系也许有机会恢复正常化。”

美联储和穆迪公司的分析师都认为，中美贸易战严重影响了美国的GDP，同时严重影响了美国人民的就业机会。彭博社经济分析指出，中美贸易战将给美国带来3160亿美元的经济损失。美国的经济结构中，近三分之一与贸易有关，而其中的5%都和中国挂钩。

三月，美国总统拜登在《2021年美国贸易议程》发布会上表示：“本届政府将全面审查前任政府的贸易政策，审查这些政策给产业工人带来哪些影响和意想不到的后果。我们会扩大双边及多边合作，就贸易政策问题寻求多方共识，以应对气候危机，强化可再生能源供应链，创造公平的竞争环境，阻止监管套利，并培养创新精神和创造力。”

但是，拜登没有立刻废除特朗普的关税政策。贸易分析师们普遍认为拜登会把关税作为中美贸易谈判的筹码。鲁特施泰因表示，多边合作的跨太平洋伙伴关系“早已成为了历史”。

特朗普政府对中国采取的打压措施以惨败收场。中美原本达成了2000亿美元的贸易协定，协定中也曾包含购买美国液化天然气等内容，后来这些协定统统作废。

大量美国企业都反对加征关税，其中包括思科、谷歌、微软等互联网巨头，以及沃尔玛、塔吉特百货等零售业巨头。彭博社报道，美国国际贸易法院已经让大量的法律诉讼给淹没了，原来他们每年*多受理300来起案子，贸易战开始后，他们一年受理的诉讼多达3700起。贸易战是阻碍美国公司进入中国市场的*大障碍，而中国也采取了相应的反制措施。

高固定成本企业无法将工厂迁出中国，不管是时间成本还是经济成本他们都负担不起。

包括特斯拉和星巴克在内的美国公司都希望深入中国市场，他们从中国市场中不仅能够获得财富效益，还能借此同中国人民建立起长期的友善关系。美国公司不希望看到关税壁垒，他们想要的是自由贸易，想要更加惬意地融入国外市场。

然而，伤害已经造成了，想要修复关系仍需假以时日。鲁特施泰因表示：“伤害是特朗普造成的。一部分美国政客现在将中国视为战略对手，而拜登不想让事情恶化，他必须解决重大贸易争端。”

拜登想要修复中美关系，让中美贸易重新回归正常轨道。但是，谈判拖得越久，美国的新能源企业就越难进入中国市场，拜登政府*重要的目标就越难达成。